共和党深夜鏖战：特朗普“大而美”法案陷入三票“生死线”困局

为赶在7月4日前将(jiāng)美国总统特朗普力推的“大而美”减税法案送上其办公桌，美国参议院共和党人正通宵达旦地(dì)推进立法。 当地时间周一（6月30日），参议院展开全天候(quántiānhòu)的“投票(tóupiào)马拉松(mǎlāsōng)”，对参议员提出的多项修正案进行逐一(zhúyī)投票，持续直至午夜。据报道，最终的参议院投票可能在当地时间周二（7月1日）早些时候进行。 美国共和党仅(jǐn)需简单多数（51票）即可在参议院通过该法案。棘手之处在于，在参议院占据(zhànjù)53席的共和党仅经得起损失3票，但(dàn)该党内仍有八名主要反对者(fǎnduìzhě)。即便法案被参议院放行，经修改的法案也需重新(chóngxīn)回到众议院接受投票。而众议院共和党也只拥有220对212的微弱多数，最多只能失去3票。 全球经济分析公司BCA研究地缘政治首席策略师(cèlüèshī)格特钦（Matt Gertken）在(zài)近期研讨会上对第一财经记者表示，该法案最终将通过，因为美国必须提高国家(guójiā)债务上限，以避免(bìmiǎn)发生技术性违约，同时也要防止在2026年增税3500亿美元从而对共和党的中期选举(xuǎnjǔ)产生冲击。不过，原定7月4日(rì)的截止日期恐怕难以实现，法案可能推迟至8月休会期前或更晚时候。 “大而美”法案旨在以一揽子立法实现特朗普的几项核心政策目标，包括延长现行减税政策、增加国防及边境安全预算，同时(tóngshí)削减医疗补助（Medicaid）和食品援助项目支出，并(bìng)取消针对(zhēnduì)小费(xiǎofèi)收入与加班收入的征税条款。 在周一开启的“投票马拉松”中，参议员针对多项修正案展开(zhǎnkāi)激烈(jīliè)争论和投票，涉及医疗补助、清洁能源税收抵免、食品援助项目和法案的整体成本等。由于投票推进缓慢，参议院多数党领袖(lǐngxiù)图恩（John Thune）不得不告知议员们，在近17小时(xiǎoshí)的投票中，他将把每次投票时间限制在10分钟(fēnzhōng)。 其中，美国佛罗里达州共和党参议员(cānyìyuán)斯科特（Rick Scott）提议(tíyì)取消奥巴马政府《平价医疗法案》下的医疗补助(bǔzhù)扩展，以减少法案赤字。温和派共和党人(gònghédǎngrén)、缅因州参议员科林斯(kēlínsī)（Susan Collins）则提出对高收入美国人征税，为农村医疗增加250亿美元资金，但该修正案已被投票否决。 在可再生能源补贴方面，艾奥瓦州参议员厄恩斯特（Joni Ernst）等共和党人希望软化法案对风能(fēngnéng)和太阳能项目税收抵免(dǐmiǎn)的(de)限制，比如允许(yǔnxǔ)风能和太阳能项目在2026年或2027年开始建设时获得税收抵免，并取消对使用(shǐyòng)来自(láizì)“受关注国家”的组件的风能和太阳能项目征收的新消费税。根据当前版本的法案，符合资格的项目必须在2027年底前投入使用。 截止第一财经记者发稿，仍有多项修正案未在参议院(cānyìyuàn)进入投票阶段。 北达科他州共和党(gònghédǎng)参议员霍文（John Hoeven）表示，共和党内“有(yǒu)一个相当(xiāngdāng)广泛的派别”，因此利益协调“需要耐心”，有关(yǒuguān)医疗补助和能源等条款仍在努力修改中，“我们会把这些问题理顺。” 参议院原本(yuánběn)预计(yùjì)在当地时间周二早间对法案(fǎàn)最终版本(bǎnběn)进行表决。在肯塔基州参议员保罗（Rand Paul）和北卡罗来纳州参议员蒂利斯（Thom Tillis）的明确反对下，共和党最多只能再失去一票。 在(zài)6月30日的(de)白宫新闻发布会上，白宫新闻发言人莱维特表示，特朗普已与共和党高层(gāocéng)议员进行沟通，“白宫和总统坚决要求通过这项法案，并将其送到总统办公桌上。” 当前，图恩(túēn)正与多位共和党内的反对者一一谈话(tánhuà)。当被问及共和党领导层是否(shìfǒu)考虑在法案中取消提高债务上限以(yǐ)赢得财政保守派保罗的支持时，图恩含糊其辞。在当地时间周二凌晨，他还表示，他尚未考虑取消投票的可能性。 若(ruò)参议院得以在7月1日(rì)通过法案，众议院仍需对经过修改的(de)法案进行表决。众议院最早可能在7月2日（周三(zhōusān)）上午进行投票。若众议院直接通过参议院版本，法案有望在7月4日前送交特朗普签署，达成其设定的最后期限。 共和党在众议院占据(zhànjù)220-212的微弱(wēiruò)多数，但部分众议院共和党人批评参议院版本对医疗补助(bǔzhù)削减过深，且减税规模超出众议院设定的2.5万亿美元目标，这些分歧都可能(kěnéng)导致进一步谈判和拖延。若(ruò)众议院提出修改意见，法案需再次返回参议院，进程可能延至7月4日之后。 由共和党保守派组成的众议院自由党团（House Freedom Caucus）已表达强烈反对，威胁要阻碍(zǔài)法案通过。“这(zhè)不是我们同意的内容，”该党团发布声明称，参议院(cānyìyuàn)必须作出重大修改，符合众议院达成(dáchéng)的预算框架。 该法案还遭到了特朗普(tèlǎngpǔ)曾经的(de)盟友、特斯拉首席执行官马斯克（Elon Musk）的多次攻击。周一，马斯克在其拥有的社交平台上(shàng)连续发帖猛烈抨击该法案，认为美国债务问题已十分严峻。 根据美国国会预算办公室（CBO）6月30日发布的最新估算，参议院版本的提案将在(zài)10年内使美国国债增加(zēngjiā)3.3万亿美元。 美国乔治梅森大学公共政策教授施奈德（Bill Schneider）分析称，尽管遭到众多(zhòngduō)共和党人的(de)反对，但特朗普(tèlǎngpǔ)提出的巨额支出法案“终将获得通过”。 施奈德解释道，共和党人不敢挑战特朗普的政治权威，因为特朗普的反对对需要竞选的共和党议员具有威胁性。“他们(tāmen)很可能(kěnéng)会不情愿地支持(zhīchí)特朗普的法案。”施奈德表示，许多(xǔduō)共和党人反对该法案的核心原因在于债务，该党一贯主张(yíguànzhǔzhāng)削减国家债务，而这项法案将使国家债务增加3万亿到4万亿美元。 (本文来自(láizì)第一财经)