“云踏勘”观地、“千里眼”值守、“厘米级”精度……看“最强大脑”如何实现智慧治理

时间与空间，每一瞬都在与我们互动，时空之力正塑造着未来之形。如何穿透时空的迷雾，让时空地理信息数据为城市发展、自然资源管理赋能？

面对新形势新要求，山东省烟台市以实景三维为底座，“多赛道”融合，持续开展面向国土空间规划、自然资源监测、应急指挥、智慧园区、城市精细化管理等40余项行业应用的研究，在不同领域开展多元探索，340余项重点工作从实景三维技术中受益。

截至目前，实景三维烟台建设已完成全市域地形级实景三维数据生产，全市14个区（市）已全面完成城市级实景三维模型生产，重点区域的高精度三维模型实现了动态更新，数据精度已达2厘米……在实景三维的持续赋能下，烟台有了“最强大脑”，带领城市治理和自然资源管理不断走向新的未来。

保障重大项目落地开工(kāigōng)

土地(tǔdì)储备与利用是否适配、精确，是重大项目顺利推进的关键前提。烟台巧妙(qiǎomiào)运用(yùnyòng)实景三维技术辅助土地收储，以“云踏勘”开启高效工作新模式。

“过去传统的(de)土地收储和管理工作，踏勘主要(zhǔyào)依靠‘步行＋地形图(tú)＋影像图＋现场照片’，各个环节依次进行，缺一不可，存在耗时久、视角死角多、全局(quánjú)把控难、资料整理繁琐等问题。现在通过实景三维‘云观’土地，优势十分显著。”烟台市地理信息中心主任(zhǔrèn)赵杰介绍。

在土地现状调查评估环节，借助实景三维成果，可以从多个角度(jiǎodù)立体、直观(zhíguān)地展现拟收储地块的局部详情，有效打破现场踏勘因地形、建筑(jiànzhù)遮挡导致的视野局限。在土地评估与分析(fēnxī)环节，依托基础地理实体(shítǐ)数据，精准提取地块内房屋类别、占地面积、建筑面积、层数、年代等属性信息，通过建筑面积分类测算模型，可快速预估目标区域的总建筑体量(tǐliàng)，实景三维模型的运用极大提高了土地现状评估效率。

同时，借助不动产登记数据(shùjù)、人口大数据等，可迅速锁定目标区域有证房产总量、涉及拆迁人员总量等关键数据，结合控规数据、周边房地产成交价格等相关(xiāngguān)信息(xìnxī)，预估收储成本与预期收益，为土地管理的定量分析提供有力(yǒulì)支撑。

如今，依托“实景三维＋最新卫星影像＋实时无人机视频直播”的(de)模式(móshì)，工作人员(gōngzuòrényuán)外出作业量大幅减少，土地收储效率显著提升。基于这一应用模式，烟台市已完成烟台南站等(děng)十几个片区的综合评估工作，有力提升了工作人员对目标(mùbiāo)地块研判的科学性，对实现土地资源的精准开发利用意义重大。

“在项目规划与建设过程中，实景(shíjǐng)三维如同为规划人员配备了一双无死角的(de)慧眼。通过实景三维模型，能(néng)直观查看地形、地貌、建筑物、道路、植被等现状(xiànzhuàng)信息，为规划工作提供精准的数据支撑。”赵杰表示，目前，烟台市新建建筑、道路、公园等项目，都能将(jiāng)规划方案融入实景三维城市，直观展示规划效果。天际线分析、日照分析、市容市貌分析、淹没分析等多项定性(dìngxìng)、定量分析功能嵌入其中，能系统辅助决策者评估方案的可行性(kěxíngxìng)与合理性。

“现在，烟台市大量重大项目的(de)方案比选(bǐxuǎn)，都在实景三维系统中进行论证，‘所见即所得’大大提升了规划(guīhuà)决策的科学性与准确性。”赵杰说。

烟台林地面积达431.6万亩，森林覆盖率达16.44％，拥有12处(chù)国有(guóyǒu)林场，森林防火重点区（市）13个、重点乡镇（街道、开发区）115个，昆嵛山林区、牙山林区更是被列入全省十大重点林区。在(zài)坐拥丰厚“绿色(lǜsè)家底”的同时，烟台市森林防火任务十分艰巨。在依靠“铁脚板”踏遍(tàbiàn)防火路的同时，实景三维“黑科技”如何助力防患于未“燃(rán)”？

在烟台市(yāntáishì)蓬莱区艾山林场，360度全天候巡航的高山视频监控(jiānkòng)如同“智慧哨兵”凝视着每一寸山林。这些高空“千里眼”的背后，也有着实景三维的支撑。赵杰介绍，烟台研发的森林(sēnlín)(sēnlín)防(fáng)火监测分析一体化系统，构建起集森林火灾预防、日常督察巡管、火情(huǒqíng)预警、应急指挥于一体的数据支撑和信息化保障体系。目前已采集了防火卡口、取水点、停机坪等2.5万余个防火专题要素以及9530千米的防火通道和3869千米的行进路线数据，形成森林防灭火(mièhuǒ)“一张(yīzhāng)图”。在此基础上利用卫星监测、视频监控、无人(rén)机巡护、防火码管控，织就空、天、地、人组成的立体(lìtǐ)监测网络。目前，采用卫星热点监测每10分钟推送(tuīsòng)一次火情热点信息，已累计返回热点信息5566条；无人机累计巡护重点林区(línqū)上百架次；卡口森林防火码注册人数超10.38万人，登记进出山信息超过23万条。

据介绍(jùjièshào)，依托森林防火监测分析一体化平台，可协同多(duō)部门快速响应处置。采用(cǎiyòng)无人机开展(kāizhǎn)火场态势侦察，将火点位置、现场影像等信息动态呈现至电子沙盘，并(bìng)将火情视频与三维实景有效拟合，可直观掌控火情态势；通过态势标绘和坡度分析等功能，研判灭火力量部署和周边资源调用，从而(cóngér)高效发挥应急、消防等多部门联合作战协同能力。

在森林火情的(de)(de)指挥现场，实景三维被接入现场应急指挥车的大屏幕，水源地、防火通道、消防行进路线等23类要素(yàosù)信息一目了然。现场指挥员可借助三维视图，精准掌握火点具体位置、火情态势，以及周边可用的应急资源和(hé)应急队伍分布，及时判断(pànduàn)和处置复燃火点，有序指挥周边居民(jūmín)疏散、危险源转移，成功遏制火情蔓延，最大程度降低损失。

凭借在(zài)科技赋能、智慧(zhìhuì)管理及高效应急响应等方面的出色(chūsè)表现，去年以来，实景(shíjǐng)三维赋能森林防灭火指挥调度智慧化应用场景先后入围实景三维山东十大应用创新案例、全国2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例。

社区是城市的(de)“细胞”，是创建城市现代化(xiàndàihuà)治理体系的最小(zuìxiǎo)单元。烟台市以城市级实景三维数据为底座，打造数字孪生社区创新应用场景(chǎngjǐng)，在立体空间上(shàng)整合各类信息资源，为社区群众提供政务、商务、安防及生活互助等多种便捷服务，创造安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，提升社区智慧化水平。

赵杰介绍，基于实景三维技术＋网格化管理模式，并结合物联网技术，烟台(yāntái)在数字空间里构建起(qǐ)了数字孪生(luánshēng)社区(shèqū)，实现“地—楼(lóu)—房—人—物”数据聚合管理，立体直观展示社区全貌、感知社区运行状况。通俗地说，一根路灯灯杆、一口下水道检修井、一块单位牌匾，都能在三维地图上清晰呈现，充分(chōngfèn)满足城市管理等方面的精细化场景需求。曾经模糊不清的城市末梢，如今通过这双“慧眼”看得清清楚楚。

相比以往表格式的社区(shèqū)管理模式，数字(shùzì)孪生社区为百姓生活、物业服务、政府管理提供了一种全新的体验。以建昌(jiànchāng)街智慧社区为例，平台管理以网格(wǎnggé)化为基础，将社会治理内容延伸至社区，每个网格单元(dānyuán)配备至少一名网格员。社区三维网格化建设，为网格员数据采集、网格事务管理等工作提供了更加直观、便捷的辅助工具，同时，将消防、调解、普法、治安巡逻等志愿服务队伍融入到网格管理，形成一个网格员“吹哨(chuīshào)”、多支(duōzhī)服务队伍报到的“1＋N”网格力量配备。

“在(zài)人口普查(rénkǒupǔchá)(pǔchá)登记等工作中，通过(tōngguò)系统三维普查覆盖功能，工作人员可以实时更新普查进展情况，对已普查人口进行标注。在三维建筑模型中就可以直观感知普查情况，相比传统工作模式，效率提高了40％。”赵杰介绍。

未来已来，时空大数据作为数字经济时代的新兴力量(xīnxīnglìliàng)，正逐步展现出强大的应用潜力和广阔的发展前景，实景三维(sānwéi)也(yě)成为众多城市竞相发力的新赛道。

“作为重要的新型(xīnxíng)基础设施，实景三维烟台将深度(shēndù)融入国土空间规划、低空经济、应急管理、基层治理等城市发展全领域。未来，这项成果也将持续赋能政府科学决策、企业高效运营(yùnyíng)、市民便捷生活等，以时空之力构建城市发展新范式(fànshì)，为烟台高质量发展绘就数字治理新图景。”烟台市自然资源和(hé)规划局副局长于琳说。

来源：《中国自然资源报(bào)》

作者：焦思颖、孙冰雪、姜艳春(jiāngyànchūn)

文字编辑：薛亮、王希(wángxī)

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